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第一條 為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 實(shí)行審批或核準(zhǔn)制管理的，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，因本辦法第七條、第八條規(guī)定特殊情形申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)或者不招標(biāo)的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)手續(xù)。

　　第三條 非國(guó)有資金投資、非國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位不需申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，由其自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，是否進(jìn)入有形市場(chǎng)開展工程交易活動(dòng)。

　　實(shí)行審批或核準(zhǔn)制管理的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位決定采取公開招標(biāo)方式發(fā)包的，不需申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)。

　　實(shí)行備案制管理的項(xiàng)目，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，項(xiàng)目單位不需申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，但應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)投標(biāo)和工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定確定發(fā)包方式。

　　第四條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的規(guī)定執(zhí)行。

　　上述規(guī)定范圍、規(guī)模以外的政府投資項(xiàng)目的非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法，由省發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門另行制定。

　　第五條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的，核準(zhǔn)申請(qǐng)作為附件，與可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一同報(bào)送項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門。因本辦法第七條、第八條規(guī)定特殊情形，項(xiàng)目單位在項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)前需先行以邀請(qǐng)招標(biāo)或者不招標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計(jì)單位的，可單獨(dú)報(bào)送項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。

　　第六條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　　依法必須招標(biāo)項(xiàng)目因招標(biāo)程序違法或者項(xiàng)目單位提出不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人等原因，導(dǎo)致招標(biāo)失敗的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

　　非因第二款規(guī)定原因，連續(xù)兩次公開招標(biāo)失敗的，項(xiàng)目單位可以按照《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第四十七條的規(guī)定調(diào)整招標(biāo)方式，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第七條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具備以下情形之一的，可以核準(zhǔn)邀請(qǐng)招標(biāo)：

　　(一)涉及國(guó)家安全或者國(guó)家秘密，不適宜公開招標(biāo)的;

　　(二)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

　　(三)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大;

　　(四)城市重要地段、重要景觀地區(qū)的建設(shè)工程、景觀綠化工程，以及建筑功能有特殊要求的省重要大型工程和公共建筑等項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì);

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以邀請(qǐng)招標(biāo)的其他情形。

　　第八條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具備以下情形之一的，可以核準(zhǔn)不招標(biāo)：

　　(一)國(guó)內(nèi)外民間組織或個(gè)人全額捐贈(zèng)，且捐贈(zèng)人同意不招標(biāo)的;

　　(二)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)，不適宜招標(biāo)的;

　　(三)利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工，不適宜招標(biāo)的;

　　(四)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);

　　(五)采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　(六)已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

　　(七)需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;

　　(八)工程設(shè)計(jì)選擇中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士或獲得國(guó)際、國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)計(jì)師作為主創(chuàng)的;

　　(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適宜招標(biāo)的其他情形。

　　項(xiàng)目單位為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。

　　第九條 項(xiàng)目單位申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)提交招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)申請(qǐng)書，說(shuō)明邀請(qǐng)招標(biāo)、不招標(biāo)的理由，并提交相應(yīng)的證明材料。

　　項(xiàng)目單位所提交的材料為復(fù)印件的，須加蓋公章。

　　項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對(duì)其所提交的申報(bào)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十條 因涉及國(guó)家安全或者國(guó)家秘密，申請(qǐng)核準(zhǔn)邀請(qǐng)招標(biāo)或者不招標(biāo)的，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在核準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)國(guó)家安全機(jī)關(guān)或者保密部門意見。

　　第十一條 申請(qǐng)?jiān)陧?xiàng)目審批、核準(zhǔn)的同時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的，核準(zhǔn)期限按照項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)期限執(zhí)行。

　　單獨(dú)申請(qǐng)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)的，項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)工作。20個(gè)工作日內(nèi)不能做出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門承諾的核準(zhǔn)期限少于20個(gè)工作日的，按照其承諾期限執(zhí)行。

　　第十二條 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門作出招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)意見的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。

　　第十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目單位有借招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)之機(jī)規(guī)避招標(biāo)的，可以依法向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門舉報(bào)，并提供相關(guān)的證據(jù)。

　　第十四條 項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門及其工作人員在招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)工作中有玩忽職守、弄虛作假或者徇私舞弊等行為的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)予以通報(bào)批評(píng)，并依紀(jì)依法追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定確定招標(biāo)組織形式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))。招標(biāo)人具備自行招標(biāo)條件的，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為其指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《福建省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)實(shí)施辦法(修訂)》(閩發(fā)改法規(guī)〔2013〕978號(hào))同時(shí)廢止;《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(閩發(fā)改政策〔2007〕157號(hào))與本辦法不一致的，不再執(zhí)行。